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平远县“平安之乡”实践创新项目建设工作情况汇报

2019-05-31 10:40?????来源:中共平远县委政法委员会
  今年以来,平远县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,认真贯彻落实中央、省委、市委、县委政法工作会议精神,积极创新发展新时代“枫桥经验”,按照市委政法委提出的“321”工作要求,以建设名副其实、声名远扬的“平安之乡”为抓手,坚持党建引领,推动群防群治,完善基层治理平台,加强矛盾纠纷排查调处,围绕社会更加和谐、治安更加良好、环境更加优美、群众更加幸福的目标,不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,以实践创新项目抓手,以长田镇、八尺镇为试点,认真总结完善提升了村民理事会“一带一法四参与”“中心4+”社会治理模式,全面提升社会治理能力和服务水平。并通过以点带面、示范引领,已向全县12个镇全面部署推广。工作情况汇报如下:
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  一、 基本情况
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  按照市委政法委提出的“321”工作思路,结合平远实际,以共享为目标,丰富共建内容,完善共治方法,通过先行先试、总结提升、示范引领,全面推广“中心4+”和村民理事会“一带一法四参与”社会治理模式,打造新时代平远“枫桥经验”。一是八尺镇“中心4+”模式。在八尺镇原有“村民议事日”基础上,打造升级版“中心4+”模式(中心+网格化+信息化+村民议事日+直联日),把“村民议事日”和“干部直联日”深度融入到“中心大脑”中去统筹、去谋划、去运转,做到“五有”:有机构、有阵地、有制度、有活动、有保障,让中心装上两只手的同时,装上两条腿,让平台更接地气,更加流畅快速解决问题,形成社会治理叠加效应,促进了全镇经济社会持续健康发展,连续多年未发生群体性到县以上上访事件。二是长田镇村民理事会“一带一法四参与”模式。长田镇借助程旼文化,通过反复实践总结提升村民理事会“一带一法四参与” (一带:党建带动即支部带动、党员带动。一法:程旼以德化人工作法。四参与:参与议事、参与调解、参与建设、参与管理)模式,认真总结提升形成一套行之有效的程旼以德化人工作法,发挥以仁、义、礼、智、信“五德”为核心的儒家思想教化作用,遵循“中立不倚、换位思考”八字理念,始终把德治贯穿于村民参议事、调解、建设、管理全过程,积极规范培育村民自治组织,有效调动农村广大群众在社会治理和乡村振兴等各项事业中的主动性和积极性,最终实现村民共建共治共享最终目的。
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  平远县把“中心4+” “一带一法四参与”模式作为“平安之乡”实践创新项目,并在全县全面推广,主要在三个方面的原因:一是有根基。八尺“中心4+” 和长田镇“一带一法四参与”模式,都是以共享为目标,丰富共建内容,完善共治方法,德治、自治融于一体,通过丰富和延伸村民理事会、村民议事日的内涵和触角,在乡村振兴发展中发挥村民自治主体作用,从而达到共建共治共享目的。如八尺镇“中心4+”模式,是在八尺镇原有“村民议事日”基础上,通过整合综治信访维稳平台,织密社会治理工作网络,在镇“中心” 的统筹协调指挥下,通过发挥村事议事日、直联日“两条腿”作用,实现村民自治目的;又如:长田镇“一带一法四参与”模式,以党建为引领,通过丰富和延伸原村民理事会的内涵和触角,把程旼以德化人工作法深度融入到村民理事会里面,积极调动群众参与议事、调解、建设和管理全过程,最终在乡村振兴发展中,实现村民共建共治共享的目的。二是有实践。近年来,该县认真践行新时代“枫桥经验”,结合去年“大调研”活动,对全县社会治理状况进行深入调查研究的基础上,反复对比、论证,最终选取民风纯朴、村民自治氛围浓厚、社会治理良好的八尺镇、长田镇作为“平安之乡”实践创新项目建设工作试点镇,在县委政法委的精心组织与指导下,对八尺镇“中心4+” 和长田镇“一带一法四参与”模式认真总结,通过先行先试、总结提升,不断在实践中加以完善,最终形成有效的社会治理模式,并被市列为2019年“平安之乡”实施创新项目。其中,长田镇“一带一法四参与”模式被省列为第二批实践创新项目,并在今年4月17日《南方日报》上进行宣传推广。三是有要求。近年来,市委、县委把政法工作放在全局的突出地位,与改革发展同部署、同推进,市委七届六次全会把社会治理工作作为“六个走在前列”的工作之一,对标平安中国、平安广东建设,在全省率先提出建设“平安之乡”的新目标。俊钦常委在市委政法委工作会议上对建设名副其实、声名远扬的“平安之乡”提出“321”工作思路,就是要积极推进“平安之乡”创建,积极践行和创新新时代“枫格经验”,不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。因此,全县各级各部门要把社会治理创新作为政法工作的重要内容,全力推动实践创新项目建设工作落地见效。
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  二、推进情况
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  紧紧围绕市委政法委提出的“321”工作思路,加强组织领导,强化部署谋划,通过落实“五个到位”,确保实践创新项目建设工作有力有序有效推进。
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  (一)部署谋划到位。县委、县政府高度重视“平安之乡”建设工作,县委才华书记在县委常委会议上专门对“平安之乡”实践创新项目建设工作作了专题研究和部署、提出工作要求。县委政法委通过召开委机关全体干部职工大会、委务会、县委政法委员会全体会议和县委政法工作会议的形式,对实践创新项目建设工作进行动员和部署,统一全县政法系统认识思想,形成领导重视、认识到位、行动自觉的创建工作氛围。同时,县委政法委组织督导督查组每周深入到试点镇进行调研,指导和解决在创建过程中遇到的实际问题,认真总结经验做法,建立完善制度措施,全面推动创建工作深入开展。
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  (二)组织领导到位。成立了由县委常委、政法委书记姚永波任组长,副县长、公安局张善波,县法院、县检察院、县司法局负责人和政法常务副书记任副组长,各镇和县直相关单位为成员的领导小组,制订印发了《平远县“平安之乡”实践创新项目建设工作方案》,明确工作目标、工作内容和时间安排,要求全县12个镇在今年6月底前全部完成创建任务。各镇按照县的要求,强化组织领导,全部制定了工作方案,先后对村民理事会“一带一法四参与”“中心4+”创建工作进行动员和部署,明确工作目标,突出工作重点,强化工作责任,确保在组织领导、制度措施、人员经费保障等方面全部落实到位。
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  (三)工作推动到位。县委政法委于5月上旬召集各镇和相关单位召开“平安之乡”实践创新项目建设推进会,认真部署创建相关工作,明确目标任务,层层压实责任,详细讲解创建流程。八尺镇、长田镇充分发挥试点镇的示范作用,先后组织开展镇村干部、“中心4+工作点、村民理事会主要成员进行大培训,使他们熟悉掌握“中心4+”和村民理事会“一带一法四参与”项目建设的工作措施、工作制度、工作流程等内容。在创建工作中,各镇立足身躯资源、条件、人文特色等实际,认真借鉴八尺镇、长田镇的成功经验与做法,采取有力工作措施,明确时间节点,对标对表推进“中心4+”和村民理事会“一带一法四参与”项目建设。如:长田镇在4月28日,组织召开由全体村民理事会参加的构建“一带一法四参与”培训暨动员会,采取由农村调解能手、村民理事会理事长作经验介绍、播放幻灯片展现村民参与管理、建设、议事、调解等自治成果的形式,对镇村综治干部和网格员进行培训,对全镇各村解调干部进行现场投票评选,然后对评选出的十个“星级村民理事会”进行表彰,颁发了奖牌和奖金,极大限度地激发了村民参与自治的积极性、主动性。在推进实践创新项目过程中,要求各镇要在原有基础上以整合规范提升为主,以不增加基层负担为原则,把住现有工作阵地,最大限度提高工作实效。目前,全县12个镇创建工作按照《方案》要求正有条不紊地进行。
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  (四)宣传发动到位。把“平安之乡”建设宣传工作纳入政法宣传舆论工作重要内容,纳入各镇各单位年度综治考核范畴,县委政法委制订了宣传工作要点、政法舆论宣传考评细则等,建立每月通报制度,突出“平安之乡”建设宣传,各镇各相关单位围绕平安创、扫黑除恶专项斗争和乡村振兴等工作,认真总结社会治理好经验好做法,不断完善提升,积极发挥传统媒体和新媒体作用,充分利用梅州“平安之乡”建设五大宣传平台,积极主动报送信息稿件,广泛宣传新时代平远“枫桥经验”,今年以来,已在“ag8亚游账号登录|平台”“南方日报”等平台采用信息稿件70多篇(条),营造了良好的政法工作氛围。
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  (五)督查督导到位。县委政法委将“平安之乡”实践创新项目建设纳入综治(平安建设)考核体系,建立常态化督导机制,今年以来,由县委常委、政法委书记姚永波牵头成立督导组,多次深入到各镇各相关单位开展督查督导,着力督查对各级政法工作会议的落实情况、《中国共产党政法工作条例》的贯彻落实情况、中心+网格化+信息化平台运行情况和“一带一法四参与”“中心4+”创建情况,对责任落实不到位,创建进度缓慢的镇,通过约谈、提醒、挂牌督办等方式,限期进行整改,推进工作落地见效。
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  下一步,平远县将按照俊钦常委在市委政法工作会议和市委政法委委务会议上提出的部署和要求,切实抓好贯彻落实。以建设名副其实、声名远扬的“平安之乡”为目标,进一步提高政治站位,强化责任担当,把学习贯彻省委李希书记来梅调研讲话精神作为当前和今后一段时期的重要政治任务,坚持党对政法工作的绝对领导,坚持以人民为中心的发展思想,突出创新引领,努力更新理念、思路和方法,把政法各项工作与经济社会发展同谋划、同部署,找准政法工作的切入点、结合点和着力点,按照“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”工作目标,精准推进“平安之乡”实践创新项目建设,认真总结提升好经验、好做法,夯实综治基层基础,全面提升社会治理能力和服务水平,形成更多可复制、可推广的平远新时代“枫桥经验”,营造共建共治共享社会治理格局,全面推进政法各项工作走在省、市前列,为积极实施“一城一区一带”战略贡献平远政法力量。
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